角的数字之都。持续提升政务服务“一网通办”水平，以“减环节、减时间、减材料、减跑动”为目标，全面推进业务流程革命性再造，实现网上办、掌上办、自动办，确保企业群众办事像“网购”一样方便。全面强化城市运行“一网统管”，加强物联感知汇聚、实战平台建设、智能应用场景开发等工作，重点加强城市神经元智能感知节点部署，积极推广IPv6互联网协议应用，加快推动BIM、城市信息模型平台（CIM）等建设；优化城市交通数字化治理，推动实现城市交通全要素、全状态、全周期智能化管理；完善新城网格化和全勤网格体系，提升综合发现、专业执法、联合处置的能力，以“绣花”般功夫提升新城精细化管理水平。

  3. 提升社区综合治理能力。优化新城“三级平台、五级网络”，做实实体功能、强化数字赋能，加快社区综合服务圈建设，提升服务的可达性、便利性和有效性。打造管办服于一体的“一网优服”体系，履行好基层公共服务、公共管理和公共安全职能。按照优于中心城的建设标准和品质要求，建设一站式、功能复合的社区服务综合体，打造具有嘉定特色的“我嘉·邻里中心”，推动管理服务资源下沉片区，做实生活服务功能，满足覆盖全年龄段的居住社区公共服务需求，切实提高社区服务质量。新改建一批功能丰富、环境整洁、设施完善的标准化集贸市场，满足社区综合服务圈需求。到2025年，社区综合服务圈覆盖率达到100%，社区级公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到85%以上，每千人社区商业配套面积达到1200-1500平方米左右。

  三、坚持聚焦重点，为新城发力提供空间承载和项目支撑

  把重点区域和重大项目作为“新城发力”的主要空间载体和工作抓手，制定新城滚动成片开发计划，加快推进重大项目建设，确保嘉定新城早出形象、快出功能。

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  （一）三大样板示范区

  1. 远香湖中央活动区。突出“城市融入自然、自然导入城市”的理念，持续提升远香湖和紫气东来景观带等生态优势，建设湖区地标建筑群、滨水文化景观和大型公共绿地，以文化内核赋能公共空间、文化空间、休闲空间建设，打造具有标识度、宜居度、美誉度的城市会客厅。打造和提升砂之船——现代奥莱等一批商业综合体，重塑台北风情街、东云街和西云楼等消费功能，积极发展首店经济、后街经济和夜间经济。高起点开发建设高档商务楼宇，积极推进科技创新总部园和“一环三路”智慧交通应用场景建设，打造新城“智核中心”。对接虹桥国际开放枢纽规划建设，打造中央商务区协作区和国际贸易协同发展区；支持大型国企在园区设立功能性总部、研发类平台和创新联合体，引进和聚集一批跨国公司地区总部、民营企业总部等各类总部以及金融、会计、律师等知名机构；加快东方财富嘉定总部、海创嘉定总部基地等项目建设，形成总部经济集聚效应。规划面积4.5平方公里，“十四五”期间预计投资约200亿元。

  2. 嘉宝智慧湾未来城市实践区。以“三生”融合和城市数字化转型为引领，依托现有丰富的生态片林、河流水系等生态资源和国家智能传感器创新中心等平台，聚焦生态、生产、生活三大空间，做强集成电路及智能传感器产业，与智能网联汽车强化联动，建设集智创产业中心、智慧生活街区、数字化服务中心、研发总部片区和企业花园办公区等为一体的智慧产业社区，打造以生态型科创产业为特色的嘉宝智慧湾未来城市实践区。规划面积6平方公里，“十四五”期间预计投资约200亿元。

  3. 西门历史文化街区。挖掘西门老街历史文脉，整体保护地区空间格局，突出传统历史文化街区的韵味和特色，实现传统保护与现代功能的融合，形成文化休闲、创意、商业、旅游和居住等多功能复合的活力文化街区。规划面积约16公顷，“十四五”期间预计投资约50亿元。

  （二）五大重点发展区域

  1. 东部产城融合发展启动区。依托嘉闵线建设，推动实施站点TOD开发和沿线周边圈层式发展，聚焦人工智能、工业互联网、健康医疗等产业方向，保留一批效益高、贡献大、潜力足的企业，引进一批技术含量高、产出程度高、自主创新能力强的优质企业，不断提升先进制造业能级，形成东部产城融合发展启动区，助推马东地区整体转型升级。规划面积3.6平方公里，“十四五”期间预计投资额约200亿元。

  2. 北部科技驿站（包括朱桥片区和徐行片区）。朱桥片区以居住配套、公共服务和研发产业为主，着力打造“联影科技小镇”和新城北部地区综合服务中心；徐行片区以研发产业和总部办公为主，打造集创新创业、宜居宜业、智能智慧于一体的“智能传感数字港”。朱桥片区规划面积4.6平方公里，“十四五”期间预计投资额约600亿元。

  3. 安亭枢纽功能联动区。以京沪高铁、沪宁城际铁路和沪通铁路客运功能为基础，强化区域整体开发和联动发展，依托枢纽建设，发展创新研发、医疗服务、商务展示及生活配套等综合功能，形成辐射长三角、服务嘉昆太及周边地区的上海西北地区综合交通枢纽。规划总用地面积2.2平方公里，“十四五”期间预计投资额约150亿元。

  4. 嘉定老城历史风貌区。推动嘉定老城历史风貌区的改造提升，打造一批夜间经济品牌、海派小店品牌、疁城文创品牌，加快培育新兴消费业态，积极塑造市民生活的宜居空间、体现人文的休闲胜地。突出老城林荫道系统的完善，开放共享滨水绿化、街头绿地、单位绿化，提高城区绿视率，塑造“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的城绿交融之美。规划占地面积3.9平方公里，“十四五”期间预计投资额约20亿元。

  5. 横沥文化水脉。加快启动滨河全线贯通工程，制定完善横沥沿线公共空间、慢行通道的全线贯通方案。结合城市功能，构建横沥两侧及腹地区域的慢行活力网络，提升滨水岸线亲水性与环境质量。全长23.8公里，2021年一期工程预计投资额约4亿元。

  （三）重大项目

  经梳理，“十四五”期间，嘉定新城预计可完成投资2500亿元左右。其中，三个样板示范区和五大重发展点区域共涉及58个重点项目，预计可完成投资1425亿元左右。

  为进一步体现引领和聚焦，形成嘉定新城二十大功能性项目，预计可完成投资1000亿元左右，纳入全市重大工程推进机制予以保障。一是产业功能类项目8个，预计投资约470亿元；二是综合交通类项目4个，预计投资约470亿元；三是公共服务类项目5个，预计投资约43亿元；四是基础设施及生态环境类项目3个，预计投资约22亿元。

  四、坚持全面提速，落实新城建设的工作职责和保障机制

  （一）加强组织领导

  成立嘉定新城规划建设推进协调领导小组，由区委书记担任组长，区委副书记、区长担任常务副组长，分管产业和城建的副区长担任副组长，成员包括相关委办局和相关街镇主要负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在区规划资源局。组建嘉定新城规划建设工作专班，具体负责日常事务的协调和处理。建立工作例会制度，由分管区领导定期召集工作专班工作例会，重点议题提交领导小组决策。

  （二）加强统筹管理

  优化新城扩区后的管理体制机制，调动各方能动性和创造性。所有涉及新城规划的责任单位要按照新城的总体定位，坚持“全域谋划一盘棋、全城规划一张图”，推动各项专项规划落地落实。针对各重点地区和重大项目，研究制定差异化的开发建设和管理运营机制，明确各部门、各街镇和相关平台公司的责任分工。统筹土地利用计划和资金平衡方案，以公共基础设施和环境品质建设为先导，确保基础设施、公共服务设施和公共空间建设与地区开发建设同步。组建嘉定新城专家顾问组，推广社区规划师，设立重点地区技术咨询顾问。按照任务清单化、清单节点化的要求，重点完善责任分工、跟踪督办、评估考核和问责追责等机制，确保加快项目建设进程，加快形成有集中度、显示度的阶段性成果和富有特色的热点亮点。让新城建设成为干部队伍建设的“赛马场”，让有冲劲、有思路、有办法的干部加快成长、脱颖而出。通过各种新闻媒介，全方位加大新城规划建设的宣传报道力度，着力营造时不我待、比学赶超的浓厚舆论氛围。

  （三）加强政策保障

  1. 制定更加精准的专项政策。加快对虹桥国际开放枢纽内实施的29项高含金量政策的解读和研究，加快推进政策落地，全力争取把虹桥国际开放枢纽的利好政策在新城加以复制推广。加快构建“1+4+X”产业政策体系，助力嘉定新城构建更具竞争力的现代产业体系。在用好市级部门政策的同时，进一步稳定工业和研发用地的比例和规模，推动零散产业区域的优化布局，通过平移整合、动态平衡等方式，提升区块整体开发能级。加大规划土地保障力度，提高开发强度，强化用地保障，推动全区用地计划向新城重点地区和重大项目倾斜。加大产业“标准地”供应力度，鼓励采用先租后让、长期租赁方式使用产业用地。加大财税金融支持力度，加强区级财政对新城建设支持力度。在市级部门指导下，按照综合性节点城市要求建立健全新城统计体系，确保新城建设可量化、可考核。

  2. 建设更高水平的营商环境。推动知识产权、要素流动、竞争政策、争端解决、监管执法等领域的改革探索和制度创新。统筹营商环境、企业服务、投资促进等工作，聚焦重点区域和重大项目，进一步完善项目全流程服务机制，突出并联审批、容缺后补等环节，对重大项目实行审批绿色通道，优化事中事后监管，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

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